北大学者:韩国政治的迷思有解吗

2017-04-17 00:42:13

【编者按】韩国检方相关人士4月12日表示,为避免影响选举,最有可能于17日对朴槿惠提起公诉。朴槿惠,这位韩国历史上首位被弹劾罢免的前总统,也是继全斗焕、卢泰愚之后第三名被批捕的前总统,再次将韩国的政治迷思表现得淋漓尽致。韩国政治究竟出了什么问题?对此,北京大学国际关系学院亚非研究所所长初晓波在《北京日报》撰文,予以详细解读和分析的同时,也表达了自己的一些见解与观点。现转载文章如下供读者参考。

朴槿惠锒铛入狱是韩国民主历程中一个里程碑式事件(图源:Reuters/VCG)

韩国检方相关人士4月12日表示,为避免影响选举,最有可能于17日对朴槿惠提起公诉。朴槿惠,这位韩国历史上首位被弹劾罢免的前总统,也是继全斗焕、卢泰愚之后第三名被批捕的前总统,再次将韩国的政治迷思表现得淋漓尽致。韩国政治究竟出了什么问题?民主化后的每一位总统都是轰轰烈烈上台,然后灰头土脸落地。对这种现象进行解释的观点很多,从青瓦台的风水分析,到美国阴谋论,可谓无奇不有。

这个问题,其实在西方很多民主国家都有体现,也就是著名的“跛脚鸭”现象,只是韩国将其发挥到了极致。其典型表现是,从总统任期的后半段开始,支持率明显下降,开始遭到在野党和执政党内部不同派别议员的攻击和阻挠,政府在很多重大决策上步履维艰,总统本人逐渐失去对政府运作的主导权。后来跳崖自杀的卢武铉在他未完成的自传中,甚至说自己一上台就陷入“跛脚鸭”的境地,虽然竭力挽回,但最终仍然束手无策。

韩国政治的迷思,首先受制于其政治体制设计,尤其是总统任期5年,不得连任。韩国总统权力巨大,是最高行政长官、全国武装力量总司令,也是外交政策的决策者、主要政策和法律的决策者。但因为不得连任的制度设计,总统费了九牛二虎之力爬上宝座,全面实践自己选举诺言,真正施展抱负的时间却并不长。伴随着议员选举、地方选举等各种考验,一届总统执政后半期,社会注意力往往集中在下一届大选白热化的争夺,总统本人自然成为“跛脚鸭”。

同时,韩国政治迷思与其发展模式及由此产生的金权政治关系密切。汉江奇迹也好,东亚奇迹也罢,韩国政府强力主导下的政府积极干预主义功不可没。这种目标指向明确、政策运作高效的发展模式,也滋生了精英主义泛滥、政商勾结和金权政治,最典型的就是为韩国发展贡献良多的大财团,通过利益输送、政治捐款等造成了长期的腐败。再加之韩国社会发展面临的一些社会问题激化,政治示威、抗议以及对当权者的质疑审判,形成了周而复始的政治活剧。

最后,韩国政治迷思根植于其传统政治文化之中。虽然经过了长期的民主化历程,但千百年来传统政治文化对韩国的影响仍清晰可见,集中体现在三种关系之上:姻戚关系、同乡关系和同学关系。体现在政治运作之上,既有总统任人唯亲,高度依赖身边小圈子,甚至对个别人偏听偏信,也包括裙带之风甚嚣尘上,总统亲属亲信滥用职权,大肆收受贿赂;既包括政治态度逐渐按照地域固化,保守与革新势力范围的泾渭分明,也包括政治势力极端对抗,左右派别决不妥协,而中道政治无立锥之地,造成不同政治势力之间的对话与妥协非常困难。

(王圣辰 编辑)

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