金正恩恢复外交委员会意味着什么

2017-04-13 22:05:59

【编者按】美国航母战斗群驶向朝鲜半岛,金正恩召开了第十三届最高人民会议第五次会议。在五大议案中,恢复选举最高人民会议外交委员会以及组织架构。此举背后有何深意?分析人士凌胜利撰文进行了分析,现转发该文,供参考。


金正恩恢复外交委员会(图源:Reuters/VCG)

近日,朝鲜召开了第十三届最高人民会议第五次会议。在五大议案中,恢复选举最高人民会议外交委员会以及组织架构,无疑最为国际社会关注。时隔多年,朝鲜恢复外交委员会,在当前外交困局异常严重的情况下,意味着什么?

外交委员会的面纱

随着金正恩接班,朝鲜在权力机构方面也实现了大幅改革。无论是此前时隔35年召开“七大”,还是近期恢复外交委员会,都表明金正恩在机构改革方面有不少的大动作。从外交委员会的组成人员来看,基本目标在于谋求朝鲜对外政策的统筹与协调。

外委会主席李洙墉,曾担任朝鲜外相,是资深外交官,后接替同样为资深外交官的姜锡柱升任劳动党中央委员会副委员长,主管劳动党对外关系事务。

其他当选外交委员会委员的,分别是朝鲜祖国和平统一委员会委员长李善权、外务省第一副相金桂冠、对外经济相李龙男等人。从外交委员会组成人员来看,该机构的基本定位是统筹朝鲜对外政策,包括外交机构、对韩机构、对外经贸机构等涉外机构进行统筹,以此加强朝鲜对外政策的协调。

外交困局下的突围

自2016年朝鲜第四次核试验以来,国际社会开启了对朝鲜的制裁,朝鲜外交压力空前加大。特别是中国遵照联合国有关决议参与联合国主导的对朝多边制裁,使得朝鲜煤炭出口等主要创汇工具受限。

美国总统特朗普上台以来,对朝鲜问题更是毫不妥协。近日,特朗普左右开弓,对叙利亚发射导弹施压,对朝鲜派出军舰示威。这些举措,可能会使得金正恩有“山雨欲来风满楼”的感觉,恢复外交委员会可以视为痛定思痛。

外交委员会恢复后,朝鲜对外政策会不会有大动作,特别是突然来个“美朝缓和”呢?不是没有可能。朝鲜一直希望与美国缓和关系,在美国和国际社会的高压之下,不排除朝鲜的妥协。并且,美朝之间的秘密联系从未中断。

从目前外交委员会的人员来看,很多人在对美外交方面经验丰富。金桂冠是外交谈判老手,多次与美交手;李善权长期主管对韩工作,对于美韩关系的研究更是在行;外相李勇浩此前曾多次参与和美国等国的关键谈判。可以说,目前朝鲜外交领域的当权派不乏与美打交道的经验,将来有没有大动作,还真不好说。


美国卡尔文森号航母战斗群驶向朝鲜(图源:网络)

蒂勒森抛出橄榄枝?

不过,相比于特朗普总统在推特中的对朝强硬威慑,美国国务卿蒂勒森近日在接受采访时对朝态度可谓要温和的多。蒂勒森表示,如果朝鲜不再进一步核试验,其核弹项目不再取得进展,美国或许可能与朝鲜展开对话,这似乎是向朝鲜抛出了橄榄枝。

但是,也需注意到,蒂勒森同时也表示,空袭叙利亚是为国际社会建章立制,不守规矩的国家都有可能受到惩罚,实际上可以视为敲打朝鲜。不管特朗普和蒂勒森是否是在唱一出双簧给朝鲜看,还是蒂勒森言辞中的“恩威并施”,美国新政府与奥巴马政府相比,在对朝政策上都再也“忍耐”不下去了,需要行动起来,而不是听之任之。

不过,美朝和解并非易事,此前美朝之间也不是没有谈判,但最终也未能落实“口头对口头,行动对行动”的共识。对于美朝和解而言,需要双方领导人有战略魄力去超越“一报还一报”的困境,不知特朗普会不会比奥巴马更有魄力来解决朝核问题?

(华阳 编辑)

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