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中共十八大,变革还是过渡?

作者:韩咏红|来源:文摘|日期:2012-10-08 04:19:33

目前公开的资料看,十八大报告对于社会呼声甚高的政治体制改革并未深入着墨,整体创新色彩不突出。但是胡锦涛“723”讲话中,有提到积极发展党内民主,“深化干部人事制度改革”,这说明,在干部人事制度改革方面有可能出现小突破。

经过前一段时期的不确定性以后,中国共产党成立以来的第十八次全国代表大会,标志着第四代与第五代中共最高领导人权力交接的“十八大”,确定在11月8日,即下个月的今天召开。

根据中共制度安排,由2270个党代表所组成的十八大,将在7天的会期内决定未来10年最高领导层的核心人选,以及未来五年中共执政基本路线与方针。随着中国的综合国力提升,经济总量跃升世界第二,中国国内事务的影响早已远超出国界;再考虑到中国经济增长减速,社会矛盾凸显,治理难度陡增,在这个背景下,十八大有关人事与路线的决定是否能开启中国政治新局面,自然备受关注。 
 
十八大报告恐少创新

十八大报告的内容目前属于官方机密,但今年7月23日中共总书记胡锦涛在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的讲话,仍透出了一些端倪。

这是胡锦涛在十八大前最后一次长篇发言,同时也是十八大的“定调”讲话,从官方媒体的摘要报道,以及近期一系列的解读性文宣推论,十八大政治报告的最大贡献,可能就是将三位中共前任与现任领导人的理论与观点:邓小平理论,江泽民的“三个代表”思想,以及胡锦涛的科学发展观都统合在“中国特色社会主义”道路,以及“中国特色社会主义理论体系”之内。
 
从当局角度设想,用“中国特色社会主义”来概括一切,好处是简化中共指导思想,并淡化个别领导人色彩,有利于中共在维持道统的同时,增加理论的包容性。

在此之外,从目前公开的资料看,十八大报告对于社会呼声甚高的政治体制改革并未深入着墨,整体创新色彩不突出。
 
根据新华社报道,胡锦涛在讲话中强调了“更加坚定地推进改革开放,不断在制度建设和创新方面迈出新步伐”,重申必须“加快转变经济发展方式”。他肯定要推进政治体制改革,建设社会主义文化强国,改善民生与社会建设、生态文明建设,以及党内民主等党建问题。
 
其中,从“发展更加广泛、更加充分的人民民主”,更加注重发挥法治的作用等表述看来,十八大报告的思路是在现有基础上进行完善,可能不会触及制度性的变革。
 
倒是在党内民主方面,“723”讲话提到积极发展党内民主,“深化干部人事制度改革”,这说明,在干部人事制度改革方面有可能出现小突破。

人事安排谣言四起
 
十八大也将进行下一届中央委员会的选举,并在十八大闭幕隔天的十八届一中全会上,选举产生新一届中央政治局以及政治局常委会。
 
按照惯例,政治局与政治局常委会是等额选举,也就是说,政治局委员与常委的名单,早在十八大开幕前就已由现任政治局常委与党内元老们,以非公开方式酝酿、博弈后商定。

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