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十八大前瞻:党内民主会有新说法

作者:邓聿文|来源:投稿|日期:2012-09-24 23:04:03

主是社会主义价值体系和社会主义制度的基石,也是中共未来的执政基石。十八大政治报告,对中共自身的建设包括党内民主方面,会有一个说法的,对此应该乐观期待。

根据中共党章,党的全国代表大会是中共的最高权力机构,它决定着中共的路线、方针、政策和理论,并选举中共的领导人。十八大既是中共五年一次的全国代表大会,那么在其政治报告中,关于中共自身建设的问题,无疑是必不可少的一章,同样,这也是外界高度关注的。因为作为中国的执政党,中国向何处去,取决于中共,中共健康,则中国健康;中共有活力,则中国有活力。

中共自建制后,除了某些特殊年份,非常注重自身建设。历次党代会的政治报告以及其他重要文献,对党建都有系统阐述。十七届四中全会还专门研究党的建设问题,出台了中共关于加强和改善党的建设若干问题的决定,成为今后一个时期党建的指导文件。当前正处于中国发展的一个敏感期,各种内外矛盾和8000多万党员的思想状况无疑对中共提出了很大挑战,中共能否适应这种挑战,检验着中共的执政力。所以,客观形势也不得不使中共把重点放在自身的建设上。

从目前来看,中共自身的思想、组织建设除了进一步强化马克思主义及其中国化的实践成果——中国特色社会主义理论体系的教育,以体现其纯洁性外,面对纷繁复杂的现实和民众与党员提升的权益意识和需求,中共必然会把党建的重点放在民主上,向民主化拓展,布局和实践党内民主,以党内民主带动社会民主。这是中共规划的在中国实行民主的路径。

之所以中共会用党内民主来改造自身,本质当然是民主乃世界潮流和历史发展的方向,中共不可能逆历史潮流而动;另外也是,从中共几代领导人以及党的文件来看,从来没有说不要民主,尽管对民主的要义理解不同。最后,也是中共增加自身合法性的需要。中共要获得人民的认可和服从,首先就要得到自己党员的认可和服从。而只有党民主化,才能做到这一点。

同时,从这10年来看,中共也在理论和行动上对推进民主化,做了一些准备。在思想和理论上,邓小平就曾明确指出,没有民主就没有社会主义。十六大报告则首次提出党内民主是党的生命,十七大报告进一步提出,尊重党员主体地位,以扩大党内民主带动人民民主。“7•23”讲话更是强调,要发展更加广泛、更加充分的人民民主,保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,更加注重发挥法治在国家和社会治理中的重要作用,维护国家法治的统一、尊严、权威,保障社会公平正义,保证人民依法享有广泛权利和自由。这三个“更加”至少给人们传达出三层含义:一是中国人民可以享有也必须享有更广泛的民主和自由,这是人民作为国家主人的权利,从而回答了形形色色基于中国特殊国情人民不配享有民主、中国不应实行民主的论调;二是中共也会发展更加广泛、更加充分的人民民主,保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,从而回答了形形色色中共不会、不能实行民主的猜测和判断;三是发展民主必须依法进行,与实行法治统一起来,从而回答了现阶段实行民主的重点和路径,以法治来保障民主的实现。由此可见,中共关于民主的论述,一步比一步具体和清晰。在行动上,中共近年也在基层推行了公推公选领导干部试验,省级党委常委的差额选举,以及十八大代表的差额选举和向社会的公示等,这些都增加了党内选举的竞争性和民主性。

党内民主最重要的是尊重和保障党员的民主权利和主体地位。

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